В дискуссиях о советском прошлом часто звучит тема о бесплатной раздаче квартир. Представители старшего поколения, сравнивая с современностью, сетуют на то, что нынешней молодёжи недоступно собственное жильё из-за высоких цен и сложностей с ипотекой.
Но соответствует ли это реальности? Возможно, тёплые воспоминания о советской жилищной политике — это скорее ностальгия, чем объективная оценка механизмов и условий получения жилплощади в ту эпоху.
Система распределения жилья в Советском Союзе
Чтобы понять, как обстояли дела с квартирами в СССР, важно разобраться в структуре жилищного фонда. Он не был однородным, и доступ к разным типам жилья регулировался по-разному.
Основными видами жилого фонда были:
- Государственный — муниципальное жильё, распределяемое через исполкомы.
- Ведомственный — жильё, принадлежащее крупным предприятиям и заводам для своих работников.
- Кооперативный — квартиры в домах, построенных на паевых началах.
Кроме того, существовала возможность индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на выделенных участках в пригородах и сёлах. Для каждого из этих путей существовали свои правила, очереди и формы поддержки от государства.
Государственный жилой фонд: «Муниципальное» жильё по ордеру
Квартиры из этого фонда предназначались для работников бюджетной сферы — учителей, врачей, служащих, — которые не имели собственного жилья. Решение о заселении принимали местные исполкомы, выдавая ордер. По сути, это аналог современного муниципального жилья.
«Сразу стоит отметить, что жильё не дарили пользователю, оно оставалось государственным. Его нельзя было ни продать, ни завещать. Только в 90-х годах появилась возможность приватизировать такие квадратные метры», — отмечает эксперт Андрей Васильевич Петров.
Получить государственную квартиру можно было, встав в очередь, которая в среднем двигалась 1-2 года, а в крупных городах вроде Москвы ожидание могло растянуться и на десятилетие. Для постановки в очередь нужно было собрать пакет документов и подать заявление. Отказать могли, если условия текущего проживания заявителя признавались удовлетворительными.
Ведомственный жилой фонд: Квартира от предприятия
Крупные заводы и учреждения часто строили жильё для своих сотрудников. Часть таких домов передавалась государству, а другая распределялась внутри коллектива. Чтобы претендовать на ведомственную квартиру, работнику также необходимо было встать в внутреннюю очередь на предприятии.
Кооперативный жилой фонд: Квартира в кредит без процентов
Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) были популярной, но не массовой формой решения жилищного вопроса. Создавались они при предприятиях или по территориальному принципу. Государство и предприятие выделяли беспроцентный кредит на строительство, а будущие жильцы вносили вступительный взнос и затем ежемесячно выплачивали пай, погашая стоимость квартиры.
Заселение происходило по очереди среди членов кооператива после сдачи дома в эксплуатацию, независимо от полноты выплат пая. Однако квартира и здесь не становилась личной собственностью — она принадлежала кооперативу как юридическому лицу. Продать её можно было только другому члену ЖСК и только с разрешения общего собрания.
Несмотря на привлекательные условия, кооперативное жильё составляло лишь 7-10% от всего жилищного фонда СССР.
«Это не значит, что не было спроса, наоборот, он был существенным, очереди на кооперативное жильё фиксировались внушительные», — комментирует кандидат наук Александр Николаевич Румянцев.В 1980-х была попытка масштабировать эту программу, но она была свёрнута в связи с Перестройкой. Многие дома достраивались с задержкой, и пайщикам приходилось вносить дополнительные суммы.
Обратите внимание: Квартиры в столице: что влияет на их стоимость и как выбрать жилье..
Индивидуальное строительство: Единственный путь к частной собственности
В послевоенные годы, для решения жилищного кризиса, государство запустило программу ИЖС. Гражданам выделяли земельные участки в аренду, а для строительства дома можно было получить беспроцентную ссуду на 10-15 лет.
Однако процесс был под строгим контролем: необходимо было отчитываться за каждый потраченный рубль на стройматериалы, а проверки проводились дважды в год. Важно, что именно этот вид жилья становился полноценной частной собственностью: его можно было продавать, дарить или передавать по наследству.
Уже к 1960-м годам получить землю под ИЖС стало значительно сложнее, а позже участки и вовсе перестали выделять бесплатно.
Итоги: Бесплатно ли было «бесплатное» жильё?
Анализ системы показывает, что представление о полностью бесплатных квартирах в СССР — это миф. Реальность была сложнее:
- Отсутствие права собственности. В подавляющем большинстве случаев гражданин получал не квартиру, а право проживания в ней. Это право было привязано к работе или членству в кооперативе и могло быть утрачено.
- Скрытая оплата. Жильё финансировалось за счёт перераспределения национального дохода. Фактически, часть заработной платы каждого работника удерживалась государством в виде своеобразного «жилищного налога», на который и строились дома. По некоторым подсчётам, за трудовую жизнь средний советский гражданин таким косвенным путём «оплачивал» стоимость своей квартиры несколько раз. Если бы эти средства оставались в его распоряжении, он мог бы самостоятельно выбирать, как их тратить — на ипотеку, услуги или другие нужды.
Таким образом, квартиры, доставшиеся от советской эпохи, — это не подарок, а результат специфического социального контракта, при котором государство централизованно решало жилищный вопрос, но изымало у граждан часть их потенциального дохода и права распоряжаться имуществом.
Было интересно или полезно? Лучшая благодарность - ваша подписка на канал!
#ссср #советский союз #история #общество #наследство #квартирныйвопрос #недвижимость #советскийпериод
Больше интересных статей здесь: Недвижимость.
Источник статьи: Кто и как получал квартиры в ссср.
